Leto 2025 je prineslo pomembno spremembo na področju ravnanja z embalažo in odpadno embalažo. Januarja je bila v Uradnem listu EU objavljena Uredba (EU) 2025/40 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. decembra 2024 o embalaži in odpadni embalaži, spremembi Uredbe (EU) 2019/1020 in Direktive (EU) 2019/904 ter razveljavitvi Direktive 94/62/ES. Nova uredba bo pomembno vplivala na celoten sistem ravnanja z embalažo v vseh državah članicah – tudi v Sloveniji.

Ta uredba ni zgolj formalnost – gre za neposredno zavezujoč predpis, ki bo v prihodnjih mesecih zahteval konkretne prilagoditve v praksi, zlasti pri izvajalcih javne službe zbiranja komunalnih odpadkov (IJS).

Z 12. avgustom 2026 se bo v Sloveniji začelo neposredno izvajanje načela polnega pokritja stroškov v okviru proizvajalčeve razširjene odgovornosti (PRO) za odpadno embalažo. To pomeni, da bodo proizvajalci oziroma njihove pooblaščene organizacije (DROE) morali v celoti pokriti stroške zbiranja odpadne embalaže, ki jih komunalna podjetja izvajajo od končnih uporabnikov, v zbirnih centrih in na eko otokih.

DROE bodo morale ta strošek plačati komunalnim podjetjem, ta pa bodo morala iz svojih kalkulacij stroškov zbiranja komunalnih odpadkov izvzeti del, ki se nanaša na odpadno embalažo, in s tem znižati račune (položnice) uporabnikom javne službe.

---

Zbiranje podatkov o stroških in usklajevanje deležnikov

Da bi pridobili osnovne podatke o predvidenih stroških zbiranja komunalne odpadne embalaže, je Zbornica komunalnega gospodarstva Slovenije (ZKGS) v mesecu avgustu poslala vsem IJS vprašalnik o stroških zbiranja posameznih vrst embalaže. Odzvalo se je 26 podjetij, za kar se jim iskreno zahvaljujemo.

V okviru priprave na vzpostavitev novega sistema je pretekli teden ZKGS organizirala sestanek predstavnikov IJS in vseh relevantnih DROE, na katerem smo si izmenjali poglede glede implementacije ter predstavili okvirne usmeritve, znotraj katerih bo moral sistem delovati.

IJS so pri tem izpostavili predvsem:

• zahtevnost začetnega datuma (12. avgust 2026), saj ta pade na sredino meseca in povzroča izzive pri ločenem obračunu,
• tveganje plačilne nediscipline DROE, če sistem ne bo celovito zasnovan.

Na drugi strani so DROE opozorile na:

• potrebo po enotni metodologiji izračuna stroškov zbiranja KOE (komunalne odpadne embalaže) za vse štiri frakcije – papirno, stekleno, leseno in mešano,
• zagotovitev primerljivosti stroškov med IJS ter ustrezen nadzor nad kalkulacijami.

Zato je nujno pravočasno razdeliti stroške zbiranja komunalnih odpadkov na:

1. zbiranje posameznih frakcij odpadne embalaže in
2. zbiranje ostalih komunalnih odpadkov, za katere še ne bo veljalo polno pokritje stroškov v okviru PRO.

---

Sestanek na ministrstvu in nadaljnji koraki

V torek, 21. oktobra 2025, so predstavniki ZKGS skupaj z IJS, DROE, Gospodarsko zbornico Slovenije, Trgovinsko zbornico Slovenije ter asociacijami občin (Skupnost občin Slovenije, Zveza mestnih občin Slovenije in Zveza občin Slovenije) sodelovali na sestanku, ki ga je sklicalo Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo.

Predstavniki ministrstva so predstavili svoje videnje pravnih podlag za uvedbo sistema polnega pokritja stroškov za odpadno embalažo, ki začne veljati 12. avgusta 2026. V konstruktivnem dialogu so deležniki izmenjali poglede ter opozorili na morebitne zaplete pri implementaciji.

Ministrstvo bo glede odprtih vprašanj, ki zahtevajo dodatna pojasnila, pridobilo stališče Evropske komisije in prevzelo pobudo za obveščanje javnosti o prihajajočih spremembah.
Na sestanku je bilo ponovno poudarjeno, da morajo IJS najpozneje do začetka junija 2026 na pristojnih organih potrditi razdeljeno ceno za zbiranje komunalne odpadne embalaže, ki jo bodo od 12. avgusta 2026 dalje DROE plačevale proizvajalci posameznim IJS.

Zaključek sestanka je bil, da se bo dialog med ključnimi deležniki nadaljeval, z namenom poiskati optimalne rešitve za vzpostavitev novega sistema.

---

Nadaljnje aktivnosti Zbornice komunalnega gospodarstva Slovenije

ZKGS pričakuje, da bomo v naslednjih tednih pridobili dovolj informacij, da bomo lahko v mesecu novembru organizirali posvet za IJS na to temo.
Na posvetu bomo obravnavali predvsem:

• način razdelitve obstoječe cene zbiranja komunalnih odpadkov,
• ravnanje z obračunom za mesec avgust 2026,
• ter druga operativna vprašanja, povezana z vzpostavitvijo novega sistema.

Zavedamo se, da bodo prihajajoče spremembe prinesle nove izzive pri oblikovanju poslovnih procesov v komunalnih podjetjih. Verjamemo pa, da lahko delujoč sistem vzpostavimo le s sodelovanjem vseh ključnih deležnikov – za to si bomo na Zbornici komunalnega gospodarstva Slovenije prizadevali tudi v prihodnje.